2022年全国两会召开在即，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪拟提出修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶更快发展的议案，以及加快推动我国汽车芯片产业链发展、完善新能源汽车补贴政策、推动汽车工业软件国产化等5条建议。

作为汽车行业内的全国人大代表，曾庆洪关于民生以及环境方面的建议比重并不低，其提出了“关于充分发挥生态林价值、以林业碳汇助力乡村振兴的建议”以及“关于完善我国个人所得税政策、促进共同富裕的建议”。

 

深化产业布局确保芯片供应

建议延缓新能源车国家补贴

 

曾庆洪表示，我国汽车芯片自给率不足10%、国产化率仅为5%，供应高度依赖国外，存在许多问题。我国工业软件产业化发展远落后于发达国家，国产化步伐比较慢、自主可控能力弱，或将成为下一个“缺芯”问题，进而影响制造业的发展。从短期看，要协调稳定市场、确保芯片供应；从长期看，深化产业布局、推动产业发展。

据此，曾庆洪建议，在充分发挥市场及企业作用的同时，还要更好发挥政府的引导和支持作用。一是建议将汽车工业软件纳入关键核心软件攻关工程，聚焦核心、单点突破，着力突破“卡脖子”技术瓶颈。二是建议加强国产工业软件标准化各项工作，积极构建开放协同的国产工业软件标准体系，积极有效参与相关国际标准规则的制定修订；建议以汽车产业作为国产软件应用的突破口，实施应用牵引、场景驱动，集中资源相互赋能、相互协同。

涉及新能源汽车方面，曾庆洪认为，我国实施新能源汽车补贴政策多年，对新兴市场的成长起到了关键性作用，有力增强了新能源汽车产业竞争力。国补退坡并将于今年底停止，导致供给侧企业成本压力居高不下，需求侧基于对“安全性”“充电难”“充电慢”等问题的焦虑，消费积极性也有待提升；同时，新能源汽车的总体规模仍比较小、配套基础设施建设（如充电、换电等）仍有较大提升空间，产业长足发展任重道远。

他建议，一是延缓国家补贴一至两年、简化前期补贴领取手续、缓解企业资金压力；二是建议国家层面在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的。一方面，以提振、鼓励新能源汽车消费为目的，将补贴政策向需求侧（消费者）倾斜；另一方面，以加速新能源汽车配套建设为目的，将补贴政策向建设方倾斜。

最后，应加大力度研究、尽快完善其他激励政策以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。

 

    建议修订《道路交通安全法》相关条款

     推动智能驾驶汽车快速发展

 

近几年，我国智能网联汽车迎来产业发展的黄金期，渗透率和数量不断增长。据国家发改委估算，2025年中国智能汽车渗透率将达82%，2030年将达到95%，智能汽车保有量将达3800万辆，同时智能化程度逐步提升。

当前我国智能网联汽车处于协同式智能交通与自动驾驶阶段，组合辅助驾驶系统的乘用车新车搭载率提高到20%左右，其中新能源汽车新车搭载率超过30%，预计到2025年智慧出行将成为可能。在此背景下，曾庆洪提出关于修订《道路交通安全法》相关条款、推动智能驾驶汽车快速发展的议案。

曾庆洪认为，应增加并明确“机器驾驶人”的定义，有助于厘清交通事故的责任主体，也为未来我国智能驾驶汽车上路的合法性做好前瞻性的立法铺垫。

在曾庆洪看来，增加“智能驾驶汽车应当安装关键数据存储黑匣子或关键数据云端备份”的强制性规定，可以确定交通事故发生时控制车辆的责任主体是驾驶人还是智能驾驶系统。“在现行交通事故归责的基础上，增加由系统控制智能驾驶汽车时认定交通事故的有关法律规定，明确智能系统责任由生产者承担”。

此外，曾庆洪还建议增加“将智能驾驶汽车产品责任保险纳入强制保险的范围，分散相关责任主体的风险”的有关法律规定，做到技术发展与社会公共利益相结合。