根据市委统一部署，2019年10月15日至2020年1月15日，市委第七巡察组对广州汽车集团股份有限公司（下称广汽集团或集团）党委开展了巡察，并于2020年3月25日向广汽集团党委反馈了巡察情况意见，现根据有关要求公布整改情况。

 

 

    一、深入学习理论，提高政治站位，推进巡察整改工作

 

（一）强化组织领导。广汽集团党委认真对照巡察反馈意见深入剖析，深刻认识巡察整改落实的重大政治意义，对巡察意见完全认同、全面认领、诚恳接受。召开专题党委会，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的系列讲话和指示、批示精神，学习市委书记张硕辅关于巡察工作的讲话等文件，并于2020年3月27日印发《关于成立集团巡察整改工作领导小组的通知》，集团领导班子成员担起巡察整改的主体责任，主动担当作为，迅速成立了以党委书记为组长，党委副书记、总经理、纪委书记为副组长，其他班子成员为成员的广汽集团党委巡察整改工作领导小组，负责统筹协调推进巡察整改工作，定期听取整改工作进展情况，对巡察整改成效进行审核及评价。

 

（二）细化整改任务。集团党委巡察整改领导小组下设办公室，实行巡察整改领导小组抓总，集团巡察整改办抓日常综合协调、督导运行的机制。认真梳理市委巡察反馈意见制定整改方案，将4个方面问题分解为47个具体问题，制定了211项整改措施，逐一明确责任部门和责任企业、责任领导与整改时限。集团领导班子积极统筹集团各部门、投资企业在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，始终把市委巡察反馈的每一项问题作为“必选题”“必答题”，深入查摆原因、剖析根源，形成了压力层层传导、责任层层压实的整改工作局面。

 

（三）全力推进整改。2020年4月13日，集团党委按照市委巡察办要求落实巡察反馈意见的整改方案征求了市纪委、市委组织部、市委巡察办意见，于4月17日印发了《广汽集团党委关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》，制定了《广汽集团党委巡察整改措施、任务分工及完成情况进度表》并在市委巡察整改系统备案。实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的负责机制，明确时间表、路线图，实行巡察整改每周报告机制，分层次、按步骤有力有序全力推进整改落实，广汽集团先后召开14次涉及巡察整改工作议题的党委会、1次巡察专题民主生活会、2次巡察整改领导小组会议，研究督导巡察整改工作。

 

（四）严肃整改纪律。集团党委通过把落实整改与作风建设结合起来，引导广大党员干部进一步坚定理想信念，树牢初心使命，强化责任担当，增强斗争精神，重视巡察整改，自觉抵制形式主义官僚主义和歪风邪气，自觉抵制不利于企业健康发展的错误思想错误观点错误行为，提振干事创业、艰苦奋斗、共克时艰的士气，凝聚破解发展难题、推动企业高质量发展的磅礴力量。

 

 

二、强化政治担当、突出问题导向，逐项落实巡察整改措施

 

市委第七巡察组共指出4个方面16类问题，根据巡察整改工作要求，广汽集团党委梳理细化为47个具体问题。截至2020年6月25日，整改已完成28个、基本完成13个、正在整改6个，均按整改进度进行推进。

 

（一）关于党委主体责任问题的整改

 

1.关于党委政治引领的整改

 

（1）针对贯彻执行上级决策部署的整改。一是强化党委会第一议题和中心组学习，并形成工作台账督导。二是新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，广汽集团认真贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及省委省政府、市委市政府的工作要求，统筹抓好疫情防控和复工复产。三是认真贯彻落实市“六稳”“六保”工作方案，制定《广汽集团进一步深化落实“六稳”“六保”工作部署的实施措施》。

 

（2）针对推进深化国企改革举措的整改。一是制定了关于广汽集团促进国资国企改革创新发展实施方案，明确14个方面的重点任务举措。二是推进“双百行动”改革任务。三是建立自主品牌协同专题会议机制，进一步提升了研产销一体化沟通协调效率。

 

2.关于将党的领导融入法人治理的整改

 

（1）针对党建进章程的整改。一是广汽集团进一步规范各投资企业党建进章程工作。二是修订《广州汽车集团股份有限公司投资企业管理制度》。三是研究制定了《关于进一步探索广汽集团混合所有制企业党的建设工作的意见》。

 

（2）针对党组织参与“ 三重一大” 事项决策整改。一是分类推进投资企业“三重一大”决策制度建设工作。二是研究制定了《关于进一步推进“三重一大”决策制度贯彻落实的实施意见》。

 

3.关于谋大局、抓改革、促发展的整改

 

（1）针对主动创新发展的整改。一是广汽集团发布ADiGO（智驾互联）生态系统，打造智能网联汽车大生态，创造出行服务价值。二是围绕开拓市场，提升销量，降低成本等采取系列措施达成目标。

 

（2）针对数字化转型成效的整改。一是完成G3数字化团队第一阶段整合并推动Inhouse服务模式的运行。二是通过广汽集团数字化加速器(GDA)项目描绘集团及自主品牌三年实施路径。三是构建集团G20项目群，形成数字化转型的战略基石。四是加强与外部专家交流，研究数字化领域专业课题，进一步完善集团数字化转型工作。

 

4.关于落实党建工作责任的整改

 

（1）针对党的组织建设的整改。广汽集团党委对全集团456个基层党组织的组织建设情况、180家企业党务工作部门设置情况展开全面排查，对党组织委员空缺的基层党组织督促指导委员增补工作，对组织关系隶属于广汽集团的17家投资企业党组织开展集中交叉检查工作，对检查出的28个问题点100%整改完毕。

 

（2）针对党内政治生活的整改。一是持续坚持党委会第一议题学习制度；设置宣传部门理论中心组学习专岗。二是对总部党支部书记提醒谈话，并全部完成所在党支部讲党课。三是制定《党支部“三会一课”工作制度》《组织生活会制度》《民主评议党员制度》制度。

 

（3）针对意识形态和保密工作的整改。一是修订《广州汽车集团股份有限公司保密工作管理制度》《新媒体管理制度》，并开展知识宣贯。二是对24家投资企业进行宣传阵地意识形态和保密工作开展专项检查，相关问题已全部完成整改。三是制定《2020年党委宣传工作计划》。四是对集团2个相关部室和5家投资企业的意识形态工作负责人共11人次开展集体谈话。

 

（二）关于全面从严治党问题的整改

 

1.关于主体责任落实的整改

 

（1）针对重大项目的整改。一是加强跟进合作方与集团投资企业合作推进。二是企业制定了9项制度，修订了16项制度，开展宣贯。三是主动协调法院，全力追讨租金及保证金。四是开展提醒谈话2人（次）。

 

（2）针对压力传导的整改。一是对2020年制定的“两个责任”清单进行点检、修订。二是对集团下属20家企业党组织开展全面从严治党和党风廉政建设相关检查，共提出整改建议8条，指导各企业梳理完善，推动全面从严治党和党风廉政建设工作常态化。

 

（3）针对“以案治本”的整改。一是制定并下发《“以案治本”工作指引》，对本年度新增党纪案件开展“以案治本”工作，利用公文系统等平台、对党纪案件开展案件通报；将“以案治本”范围进一步扩大至查实或部分查实的重要信访举报件、问题线索。二是在现有信访举报、问题线索、案件台账中设置“四种形态”实践运用情况统计指标，对“四种形态”运用情况进行统计跟踪；在案件办理工作中纳入“历史被处理情况审查程序”；制定下发《“四种形态”工作指引》。

 

2.关于纪检监督责任的整改

 

（1）针对对集团领导监督的整改。一是建立领导班子权力运行反馈和案件反馈机制、开展“三述”活动。二是推进领导班子成员“政治画像”工作，填写《广汽集团干部政治素质双向评议表》。三是通过“政治体检”，涵养广汽集团风清气正的政治生态。

 

（2）针对“三转”的整改。一是广汽集团制定下发《广汽集团投资企业纪委改革方案》。二是按市纪委监委关于市管企业派驻机构改革要求，广汽集团推进具有广汽特色的投资企业纪委改革模式。

 

（3）针对纪检干部专业能力的整改。一是广汽集团向上级机关输送人员参与上级纪委工作。二是推动集团总部和各投资企业纪委改革，设置独立的纪检监察办事机构，持续深化“三转”。

 

（4）针对开展执纪监督的整改。一是广汽集团对投资企业纪检监察干部开展跟班培训，输送集团纪委、投资企业纪委纪检监察干部参与上级纪委工作；组织开展联合初核4件（次），先后组织8名投资企业纪检监察干部参与工作，打造“敢执纪”“会执纪”的纪检监察干部队伍。

 

（5）针对执纪问责的整改。一是修订“挺纪在前”工作指引。二是集团纪委制定下发《关于进一步做好纪法衔接工作的通知》。三是集团各级纪委在巡察整改期间共立案8件8人。

 

3.关于违纪问题的整改

 

（1）针对享乐主义的整改。一是参照市国资委文件（穗国资考核﹝2020﹞5号）的要求，完善集团《公务活动管理制度》《员工出差管理规定》，修订颁布《广汽集团企业负责人履职待遇及业务支出管理办法》等制度，下发各投资企业遵照执行，对27家投资企业进行全面指导，共培训企业干部员工169人次。二是开展批评教育2人（次）。

 

（2）针对形式主义的整改。一是制定了《广汽集团党员领导干部民主生活会制度》，开展民主生活会专题培训；二是针对市国资委巡察反馈问题整改情况和市纪委不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果专项检查整改情况开展“回头看”工作。三是开展整治“文山会海”专项检查工作，立行立改，2020年发文量同比减少21%。

 

（3）针对公车改革的整改。一是修订总部公务用车制度及投资企业公务用车指导意见，对下属27家企业横向排查，制定集团投资企业停车位的整改建议并完成整改，对存在问题的投资企业除公务车位外，不再租用停车位，相关人员清退车位占用费。二是集团纪委开展批评教育2人（次）。

 

（4）针对因私出国（境）管理制度的整改。一是修订《领导干部因私出国（境）管理工作制度》。二是组织各投资企业党工部门负责人及党务工作者50余人开展了专题培训；三是巩固培训效果，下发工作流程图汇编手册。

 

（5）针对证照管理的整改。一是制定《因私出国（境）证照管理流程》；设置独立的智能证照管理柜，并安装监控设备；增加回执交回证件的提醒功能；对投资企业相关领导干部、因私出国（境）管理员开展了专题培训。二是采用信息化管理手段，避免人为工作漏洞。三是集团纪委开展提醒谈话1人（次），批评教育3人（次）。

 

（6）针对超次数、超天数因私出国（境）的整改。一是面对集团总部、各投资企业开展因私出国（境）管理员开展专项业务培训；二是完善集团办公系统因私出国（境）线上审批程序。三是对存在超次数、超天数因私出国（境）的集团总部部门负责人和投资企业党组织负责人15人进行谈话提醒。四是对全部投资企业党工部门负责人及相关岗位管理人员50余人开展集体谈话，要求增强纪律意识，严格执行制度。

 

（7）针对私自变更行程的整改。一是责令出访团组就违规行为做深刻反省及书面检讨，对违规团组团长进行诫勉谈话。二是结合已获批外事自主审批权，新增1项制度和2个流程，规范集团因公出访来访管理工作。三是开展了3次因公出访来访政策、外事纪律的培训宣贯。

 

5.关于薪酬、津补贴问题的整改

 

针对薪酬、津补贴的整改。一是实施职业经理人改革试点，取消相关奖项；明确退款名单及金额。二是修订《广州汽车集团股份有限公司员工薪酬福利管理制度》《人口与计划生育管理规定》以及安全生产、综治维稳制度。三是对下属28家二级企业均进行全面排查，新修订13项管理制度，对不规范的津贴补贴全数完成整改。

 

（三）关于选人用人问题的整改

 

1.关于选任干部的整改

 

（1）针对违规破格提拔的整改。一是全面倒查，开展问责。对时任直接责任人给予批评教育。二是举一反三，摸排起底，对集团及投资企业检查，对存在问题的企业负责人给予批评教育。三是完善制度，加强培训，修订领导干部管理暂行办法，完善破格提拔的有关规定要求并举办选人用人专题培训。

 

（2）针对选拔程序的整改。一是修订完善集团领导干部管理暂行办法，制定领导干部选拔任用一般工作流程。二是印发《广汽集团关于执行<党委(党组）讨论决定干部任免事项守则>有关问题专项治理工作的通知》。三是印发《广汽集团关于加强干部选拔任用纪实工作的通知》。四是对投资企业选人用人开展专项检查，指出需进一步规范和完善的问题。五是开展选人用人专题培训。六是集团纪委开展提醒谈话2人（次），实施诫勉1人（次）。

 

（3）针对存在不正之风的整改。一是对50余名干部开展了专题培训。二是发现问题立行立改，对涉及破格提拔问题的时任企业党工部门负责人开展了批评教育，起到了严肃纪律和警示教育作用。

 

（4）针对瞒报漏报个人事项的整改。一是通过开展专题培训和专人一对一辅导，确保了集团所属市管干部未发生瞒报漏报情况。二是发现问题立行立改，对涉及瞒报漏报的领导干部给予处理。三是对50余名干部开展了专题培训。四是基于大数据手段进一步完善个人事项报告抽查核实机制。

 

2.关于干部结构老龄化问题的整改

 

（1）针对干部老龄化的整改。一是完成《第二期中层青年干部培训班方案》。二是完成《优秀年轻干部培养计划》《关于加强干部梯队建设的工作方案》；三是同步开发干部信息系统，为选拔优秀年轻干部提供重要客观依据。

 

（2）针对干部交流轮岗的整改。一是制定修订集团领导干部管理暂行办法、领导干部交流工作实施办法、干部考核管理办法、后备干部管理办法等制度，完善干部交流轮岗的制度依据。二是通过明确集团干部职级管理，实施投资企业职业经理人改革试点。三是构建集团干部能力模型，开展线上线下相结合的360度能力测评。四是搭建干部信息系统，制定干部梯队建设方案和年轻干部培养方案。

 

（四）关于廉政风险防控问题的整改

 

1.关于重大项目决策程序的整改

 

（1）针对投资效果的整改。一是加强与合作方的战略合作。二是全员宣贯《资产交易管理办法》。

 

（2）针对重要合同的整改。一是完善相关的股权收购流程。二是对《法律纠纷案件管理制度》中关于法律中介机构的选聘、“风险代理”等内容进行了完善。

 

（3）针对三重一大决策程序的整改。一是研究制定了《关于进一步推进“三重一大”决策制度贯彻落实的实施意见》（包含《共同控制企业落实“三重一大”决策制度工作指引》《党组织非广汽集团党委管理企业落实三重一大决策制度工作指引》）。二是集团党委开展提醒谈话4人（次）。

 

2.关于工程招标管理的整改

 

（1）针对中标单位集中的整改。一是相关投资企业对现有5家供应商进行了评价，并通过评价淘汰了2家。通过市场对标引进了5家新规供应商。新增制度1项、修订2项。开展了6人次谈话提醒。开展1次面向供应商的培训，1次面向采购员的培训，3次廉洁教育。二是对集团总部及26家投资企业开展采购招投标领域自查自纠工作。三是集团纪委开展提醒谈话2人（次）。

 

（2）针对施工管理不善的整改。建立《广汽集团工程建设项目管理办法》并宣贯。合理安排工程项目进度，加强工程项目的日常监督，安排专业人员管理，确保工程质量。

 

（3）针对广告宣传招标的整改。一是企业对广宣服务采购项目开展横向排查，新修订1项制度（采购制度），优化1项流程（采购职责划分优化），开展2场培训。二是对24家企业针对广告宣传招标采购项目开展自查工作，24家二级投资企业已100%实现广告宣传服务招标采购制度全覆盖，制度条款中均体现了相应的监督制衡机制。三是集团纪委开展提醒谈话2人（次）。

 

（4）针对物流服务采购的整改。一是企业完成制度修订17份、新增制度1份，另有12份制度正在持续完善中。重点梳理修订了《货物与服务采购管理办法》《“三重一大”决策制度实施细则》。开展培训共8场，对155人进行制度宣讲。二是对集团总部及26家投资企业开展采购招投标领域自查自纠工作。

 

（5）针对公开招标的整改。一是企业检讨完善控股企业的采购制度，对130名干部开展警示教育。二是对集团总部及26家投资企业开展采购招投标领域自查自纠。三是开展提醒谈话2人（次）。

 

4.关于土地物业租赁开发的整改

 

（1）针对地块开发项目的整改。一是企业全部收回相关地块所欠租金。二是集团对2020年度668个投资项目全面梳理和检查确认。推进2018年度87个备案项目核查工作。

 

（2）针对土地租赁的整改。一是企业成立工作组推进整改工作；召开党委会和专题会议，明确整改方案以及方案可行性研讨；与合作方面谈并发书面函，明确整改方向。二是沟通整改措施，并与上级部门沟通开展司法救助。三是集团修订《广汽集团物业租赁管理办法》，整理资产管理制度文件40多份。

 

（3）针对租户清退工作的整改。一是企业全面梳理并制定9项制度，修订16项制度，对6项重点制度开展全员专题宣贯。组织开展1次专题合规培训。二是集团对已到期物业进行全面排查，督促企业完成清场和重新公开招租。

 

 

三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效

 

经过近三个月的集中整改，解决了一些矛盾和问题，但全面从严治党永远在路上，巡察整改工作还任重道远。下一步，广汽集团党委将持续抓好深化拓展阶段巡察整改工作，用好巡察成果，以钉钉子精神全面深入抓好整改落实，以整改落实引领和促进改革发展，以改革发展的实际成效彰显巡察整改的强大力量。

 

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

 

广汽集团将认真扎实做好巡察“后半篇文章”，巩固提升广汽向上向好的发展态势，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对广东工作重要批示精神，推动全面从严治党，切实抓住粤港澳大湾区建设的机遇，锐意进取、扎实工作，做“四个走在前列”的践行者，不断推动企业党的建设和改革发展取得新的更大成效。

 

（二）落实责任不松劲，以钉钉子精神持续抓好整改

 

广汽集团党委将进一步压实巡察整改责任，从“整改不落实就是对党不忠诚”的高度持续抓好巡察整改工作，对仍需继续推进的整改任务和措施，加大推进力度，并同步抓好国企共性问题的整改，确保巡察整改保质保量、见底见效。对于巡察整改中的重点难点问题，落细落实落具体，提高整改质量。在集中解决巡察发现具体问题的同时，发挥制度标本兼治作用，及时跟进解决新问题，形成整改常态化、长效化机制，为广汽集团改革发展注入新的活力。

 

（三）巩固深化巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸

 

广汽集团党委将以巡察整改为契机，进一步提高政治站位，坚持党要管党、全面从严治党，落实《广汽集团党委落实全面从严治党主体责任清单》，持续督促各级党委履行主体责任、党委书记履行第一责任、班子成员履行“一岗双责”，层层压实“两个责任”。落实新时代好干部标准和国有企业领导人员忠诚、干净、担当的选人用人导向，严格执行干部管理规定，规范选人用人流程，加快培养选拔使用优秀年轻干部，激励干部担当作为。深入推进、整治基层党组织工作，持续加强基层党组织制度建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。严格执行监督执纪相关制度规定，加大监督执纪问责力度，巩固和落实中央八项规定精神成果，紧盯形式主义、官僚主义突出问题，严防“文山会海”反弹回潮。

 

（四）以巡察整改为新起点，推动广汽高质量发展

 

进一步强化巡察整改落实和整改成果运用，以整改成效增强广汽发展活力和核心竞争力，以巡察整改为契机，统筹推进巡察整改、疫情防控、脱贫攻坚和落实“六保”“六稳”各项工作任务。广汽集团深入贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的各项部署要求，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措的决策部署，抓住粤港澳大湾区建设发展机遇，坚定坚决地全面推进承担的各项改革发展任务，为广州实现“老城市新活力”、“四个出新出彩”作出应有的贡献。

 

欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议，请向广汽集团纪委反映。电话：020-83151410;邮箱地址：jubao@gac.com.cn；邮寄地址：广州市珠江新城兴国路23号广汽中心 纪检监察室（收）。

 

 

                                                                                                  中共广州汽车集团股份有限公司委员会

                                                                                                                   2020年7月14日